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科普一下:所謂的“終本案件”

发布时间:2018-09-20 09:59:53


    在“基本解決執行難”的總攻階段,人民群衆對執行到位,實現判決所確定的合法利益充滿了期待,然而有數據表明:實踐中,無財産可供執行的案件占據執行案件總數的40%左右。終結本次執行程序(以下簡稱“終本”)正是爲解決這部分案件而生。

    那麽什麽是“終本”呢?很多申請執行人不明白、不理解,以爲“終本”就是法院對自己的案件不管了,自己的債權被束之高閣,沒希望了。其實,

                                  遠不是這麽回事!

                                  遠不是這麽回事!

                                  遠不是這麽回事!

                                  重要的事情說三遍。

    所謂終結本次執行程序,主要是指對確無財産可供執行的案件,法院將暫時終結執行程序並做結案處理,待發現財産後繼續恢複執行的一項制度。

  “終本”並非是能輕易作出的裁定,它有著嚴格的適用條件。2016年11月發布的《最高人民法院關于嚴格規範終結本次執行程序的規定(試行)》和今年5月發布的《最高人民法院關于進一步規範近期執行工作相關問題的通知》(以下簡稱《通知》),對適用“終本”的要件做了嚴格要求,案件被裁定“終本”,須同時符合以下條件:

(一)已向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財産;

(二)已向被執行人發出限制消費令,並將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單;

(三)已窮盡財産調查措施,未發現被執行人有可供執行的財産或者發現的財産不能處置;

(四)被執行人下落不明的,已依法予以查找;被執行人或者其他人妨害執行的,已依法采取罰款、拘留等強制措施,構成犯罪的,已依法啓動刑事責任追究程序。

    《通知》更是詳盡地列舉了在財産調查時一般應完成的五類調查事項,要求人民法院對案件適用“終本”前,應嚴格執行《最高人民法院關于民事執行中財産調查若幹問題的規定》,積極采取措施查明被執行人財産狀況和履行義務能力,同時,嚴厲杜絕濫用“終本”的行爲,將立案後不滿三個月即“終本”的案件,作爲日常考核和巡查、評估工作中重點抽查的對象。

  “終本”也不是執行程序的實質性終結,而是暫時的程序性的中止。“終本”後,被執行人繼續履行生效法律文書確定的義務仍在。對人民法院而言,“終本”也並非“一終了之”,仍有其他的“小程序”在“後台”捕捉著被執行人的信息,並發揮著懲戒的力量——人民法院已對被執行人依法采取的執行措施和強制措施繼續有效;被執行人或者其他人妨害執行的,人民法院可以依法予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任;符合條件的被執行人將被納入失信被執行人名單,直至被執行人全部履行義務爲止;一旦申請執行人提供被執行人的財産線索,向人民法院申請恢複執行,人民法院經核查屬實後,將立即恢複執行;人民法院也並非被動等待申請執行人提供財産線索,而是會在“終本”後的五年內,每六個月通過網絡執行查控系統查詢一次被執行人的財産,發現財産符合恢複執行條件的,將依職權恢複執行。

  說到底,“終本”,是爲了讓一線執行法官從確無財産可供執行的案件中解脫出來,騰出充足的時間和精力應對那些被執行人有實際履行能力的案件,從而提高實際執結率。“終本”後,其他“後台”程序依然運行,“老賴”依然被懲戒,申請執行人的權益仍被關注,一旦符合條件,執行程序仍將開啓。由此看來,“終本”只是暫時的,司法爲民公正司法是永遠的,我們的執行幹警一直在努力!失信者寸步難行,“老賴”是逃不掉的!

 

 

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